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        《辦公室業務》雜志

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        確立又好又快理念全面提升督查水平
        發布時間:2018-02-04        瀏覽次數:467        返回列表

        確立又好又快理念 全面提升督查水平

        王晨昭

        黨的十七大報告提出,要促進國民經濟又好又快發展。又好又快,既是推動科學發展的必然要求,也是指導督查工作的根本原則。督促檢查作為促進黨委決策落實的重要手段,必須樹立又好又快理念,全面提升督查服務水平,在加快建設富強秀美和諧新西峽的歷史進程中發揮更大作用。

        第一,促進又好又快發展,開拓督查新局面。面對形勢任務的新發展新變化,面對督查工作的新課題新挑戰,我們自覺克服思維定勢和狹隘眼界,著力培養全局眼光,加強戰略思維,立足又好又快發展的大局謀劃督查工作,力求站得更高、看得更遠、想得更深、抓得更實。一是超前求進。堅持高起點定位,時刻保持政治敏感性和決策敏銳性,準確把握政策走向,全面掌握內外動態,積極捕捉決策信息,正確領會黨委意圖,做到謀劃督查活動在領導考慮之前,拿出督查預案在領導交辦之前,寫出調研報告在領導決策之前,協調相關問題在領導過問之前,實現了督查工作重點突出、節奏合理、時機得當、力度加大、統籌兼顧、有序推進。在今年 2月組織的全縣重點工作觀摩督查活動中,縣委督查室超前運籌準備,組織實地演練,提交詳細預案,有效解決了線路長、人員多、日程緊等實際困難,使整體活動安排科學、組織周密,縣委書記、縣長帶領縣級領導、綜合部門、鄉鎮正職共 100余人組成觀摩團隊,利用 2天時間,觀摩了 19個鄉鎮近 40個觀摩點,達到了展示亮點、發現差距、統一思想、鼓舞斗志的目的,受到了縣委領導和方方面面的充分肯定。二是快速推進。體現快節奏跟進,按照“黨委決策覆蓋到哪里,督查觸角延伸到哪里 ”的要求,我們對各項決策部署在第一時間分解責任實施督查,做到 “五個明確 ”,即“明確目標任務、明確牽頭領導、明確承辦單位、明確進度標準、明確獎懲辦法 ”,實現了決策和執行的無縫對接,確保黨委督查行動快、決策落地進度快??h委十屆三次全會閉幕后,督查部門按照 “五個明確 ”的原則,在一周內把全會部署的年度重點工作分解為 12大項、66個小項、123個單項和87個重點項目,全部責任到人、進度到月、督查到周,迅速掀起了落實高潮。在強化日常監控的基礎上,我們每季度對工業經濟、特色農業、城鎮建設、旅游開發等重點工作和各類項目的進展情況進行一次綜合評估,形成有進度評價、有問題剖析、有改進建議的專題報告,為縣委科學調度重點工作運行提供了重要的參考依據。三是參謀促進。拓展深層次服務,在督查中增強正視問題的勇氣,提高發現問題的能力,研究解決問題的辦法,不斷豐富督查內涵,拉長督查鏈條,實現了由 “事務型 ”督查向 “全能型 ”督查的升級轉化。我們在摸清重點工作整體運行情況的基礎上 ,通過 “解剖麻雀 ”找準深層次問題,樹立典型帶動全局性突破,促進了落實決策與完善決策的融合互動。近年來,我們圍繞產業優化升級、統籌城鄉發展、構建和諧社會、建設生態文明等重大決策開展深層督查調研,撰寫有分量、有新意、可操作的督查調研報告 30余篇,樹立先進典型 10余個,全部通過不同形式進入領導決策。

        第二,立足又好又快落實,探索督查新機制。決策落實時效性強,抓得越早、抓得越緊、抓得越實,就能越快地打開工作新局面、贏得發展新優勢。我們立足又好又快落實,不斷探索督查新機制。一是強化高位督查機制。把決策落實看作一項系統工程,結合西峽實際,我們強化了縣級領導主體帶動的高位督查機制,使黨委督查抓住了關鍵,端正了導向。我們對全年確定的重點工作和重大項目,實行 “六個一 ”合力推進機制,即“一項重點工作,一個領導班子,一個牽頭單位,一套實施方案,一套獎懲辦法,實行一抓到底 ”,由四大家領導捆綁分包,縣委常委會和四大家聯席會逐月聽取進度匯報,按季度組織實地觀摩,形成各盡其責、密切協調的責任體系和落實鏈條。通過縣級領導的率先垂范,全縣各級黨員干部的精力和心思都集[來自WwW.lw5u.Com]中到了抓落實、促發展上來。二是強化合力督查機制。依據決策落實涉及層次多、領域廣的特點,打破部門分割,整合督查資源,從健全督查網絡入手,在縣直單位、鄉鎮街道、村(組)居委、重點企業確定督查人員,加強業務培訓,保持經常聯系,溝通工作動態,構建 “上下聯動、左右互動,橫向到底、縱向到邊,信息靈敏、銜接緊密 ”的督查網絡,為督查活動高效運轉提供了有力的機制保障,確保決策部署在各行業、各系統、各領域全面落實。三是強化持續督查機制。落實猶如長跑,既強調速度,更注重耐力。因此,我們在決策督查中注重落實周期與督查周期同步,變一次督查為定期督查 ,變階段督查為全程督查 ,建立常督常查的跟蹤機制。對于時間跨度長的重點工程和重大項目 ,我們通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、隨機暗訪等方式,加壓緊逼,盯死咬住,督促承辦單位及時化解矛盾,確保順利進展,有效防止了時緊時松、時快時慢、虎頭蛇尾、有始無終等影響落實的現象。在“創建國家衛生縣城 ”督查中,縣委督查室牽頭建立了 3個聯合督查組,密切關注承擔創衛任務的城區110個縣直單位、企業和 5個鄉鎮(街道),實施不間斷、高密度的持續督查,根據督查結果及進展排序,半個月召開一次由縣分管領導參加的督查通報大會,一個月召開一次由縣委書記、縣長參加的創衛講評大會,對城市管理和重點工程建設進行全面點評, 5個先進單位被授予流動紅旗,一把手上臺介紹經驗; 3個最差單位被授予流動黃旗,一把手當眾表態發言,并在縣電視臺《創衛督查》欄目滾動播出。通過有力、有序、有效的持續督查,加速了創建步伐,提高了創建水平,鍛煉了督查隊伍,樹立了督查權威。

        第三,瞄準又好又快目標,展示督查新形象。督查工作只有瞄準又好又快目標,提升服務能力,展示良好形象,才能適應黨委決策的新特點新規律,順應人民群眾的新要求新期待。因此,我們大力加強督查隊伍能力建設,著力展示三種形象:一是展示善于學習的形象。按照胡錦濤總書記 “勤奮好學、學以致用 ”的要求,我們通過完善制度、開展講座、交流心得、撰寫文章等多種方式,教育引導督查人員把學習視為一種政治責任、一種思想境界、一種精神狀態、一種自覺追求,靠理論的武裝堅定信念 ,用知識的力量提升能力。我們認真學習中國特色社會主義理論,借助科學發展觀這一 “望遠鏡 ”和“顯微鏡 ”,在錯綜復雜的矛盾中抓住本質,在發展變化的形勢中把握方向,不斷提高理論水平和戰略思維能力;堅持黨報黨刊必看、領導講話必讀、重要文件必研、上情下情必悟,使黨委督查更好地體現全局性、把握規律性、增強針對性;系統開展督查業務、法律法規、市場經濟、金融外貿、傳統文化等必備知識的學習培訓,拓展思維空間,更新知識儲備。二是展示勇于創新的形象。勇于創新既是真抓實干的體現,更是求真務實的要求。新時期黨委督查工作點多面廣,專業性強,單靠自身的力量,受人員、精力、知識、專業等諸多限制,難免依賴打電話、發通知、報材料等傳統方式,督查結果的真實性難以保證,督查活動的綜合性難以體現,黨委督查的權威性難以樹立。因此,我們結合西峽實際,創新督查方法,發揮黨委督查部門的統攬協調優勢,整合各種督查資源,借助領導高位督查樹立導向、攻破難點,深化自身直接督查抓住關鍵、突出重點,組織黨政[來自www.lW5U.coM]協同督查拓寬廣度、形成合力,實施社會聯動督查擴大影響、延伸觸角,把高位督查的導向性、黨政聯手的權威性、部門聯動的專業性、社會參與的廣泛性和新聞督查的鮮活性結合起來,形成 “大督查 ”的工作機制。三是展示敢于負責的形象。督查人員肩負協助黨委推進決策落實的重要使命,既有責任和壓力,又有困難和阻力,還有誘惑和干擾。必須進一步增強使命意識,主動承擔重任,善于以敏銳的眼光發現問題,敢于以無私的情面指出問題,長于以創新的辦法解決問題。我們嚴格按照領導授權或時限要求,不留情面地批評不落實的人,不遺余力地糾正不落實的事,不回避困難、不上交矛盾、不敷衍塞責,在督查活動中直接協調解決制約進展、群眾關注的難點問題,收到了領導滿意、基層服氣、群眾認可、工作落實、權威樹立、影響擴大的督查效果。

        (作者系中共河南省西峽縣委常委、辦公室主任)

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