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        《辦公室業務》雜志

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        牢固樹立符合科學發展觀要求的政績觀
        發布時間:2018-02-04        瀏覽次數:567        返回列表

        牢固樹立符合科學發展觀要求的政績觀

        李抒望

        在剛剛閉幕的全國人大、政協

        “兩會 ”上,樹立與科學發展觀要求相一致的政績觀,成為代表、委員的一個建設性的議題。今年是新中國成立 60周年,是應對[來自www.lW5u.coM]國際國內環境變化重大挑戰,推動國家各項事業實現新發展的關鍵一年。正如溫家寶總理在《政府工作報告》所指出的那樣,我們在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我們正面臨前所未有的困難和挑戰:國際金融危機還在蔓延、仍未見底;受國際金融危機影響,經濟增速持續下滑,已成為影響全局的主要矛盾;長期制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在,有的還很突出;一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解,社會保障、教育、醫療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題;市場秩序不規范,市場監管和執法不到位,社會誠信體系不健全等。面對當前復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務,只有牢固樹立與科學發展觀要求相一致的政績觀,才能增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,切實做好擴內需、保增長,調結構、上水平,抓改革、增活力各項工作,堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點,實行更加積極的就業政策,把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來,讓人民群眾共享改革發展的成果,在應對危機的同時,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。全體黨員和各級領導干部一定要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來,統一到中央的決策部署上來,和廣大人民群眾一道知難而進,開拓進取,艱苦奮斗,共克時艱,努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

        一、把科學發展觀與正確的政績觀統一起來

        所謂發展觀,是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點,有什么樣的發展觀,就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響??茖W發展觀就是堅持以人為本、全面協調可持續發展,其第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。所謂政績觀,是領導干部對履行職責所取得的成績的總體看法和根本觀點,包括對為誰創造政績、創造什么樣的政績、如何創造政績和怎樣考評政績等問題的認識和態度。政績觀直接反映領導干部從政的價值取向,有什么樣的政績觀,就會有什么樣的執政追求和施政行為,同時也在很大程度上決定著能取得什么樣的政績。領導干部的政績觀正確與否,不僅影響著領導干部的健康成長,更關系到黨和國家的事業發展,關系到黨在人民群眾中的威信和形象。政績總是與發展不可分割地聯系在一起的,而發展又總是在一定的發展觀指導下實現的,這就決定了發展觀與政績觀具有內在的一致性,是規律性與目的性的統一,是方法論與價值論的統一??茖W發展觀強調的是用科學的思想和方法研究解決發展問題,努力實現經濟社會又好又快的發展;正確政績觀強調的是用正確的方法和途徑創造符合最廣大人民根本利益的政績。發展觀與政績觀之間的辯證關系表明,科學發展觀是正確政績觀的基礎,樹立正確政績觀是落實科學發展觀的保障和具體體現。各級領導干部只有按照科學發展觀的要求去謀發展、創政績,才能創造出符合最廣大人民根本利益的政績。所以,樹立正確的政績觀,必須樹立科學發展觀,堅持科學發展觀與政績觀的有機統一。

        目前,總的來看,我們黨的絕大多數干部,是樹立和堅持了正確政績觀的,他們都想在任時多干一些事情,多為一方經濟社會發展做出一些貢獻,多為一方百姓謀一些福利。正是在這樣的政績觀的指導下,他們帶頭踐行黨的宗旨,認真貫徹落實黨的路線方針政策,兢兢業業工作,踏踏實實干事,創造了實實在在的政績,受到了廣大群眾的擁護和稱贊。但是,也有少數干部在政績觀問題上出現偏差,給實際工作帶來不良影響甚至嚴重后果,引起了人民群眾的不滿。這主要表現在:一是心浮氣躁,急功近利,欺上瞞下,習慣于做表面文章,熱衷于追求轟動效應,搞 “形象工程 ”、“政績工程”、“面子工程 ”,勞民傷財、貽害子孫。二是只抓那些容易出成果的 “顯績”,不啃 “硬骨頭 ”,只關注局部利益,不顧及全局得失。三是忽視改善民生工作,對關系改革發展穩定的一些重大實際問題不進行深入調查研究,成天琢磨升遷、提拔,說話辦事不怕群眾不滿意,就怕領導不注意,不怕群眾不高興,就怕領導不開心。四是觀念陳舊、不思進取,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗現象比較嚴重。這樣的干部,不僅辦不好事業,還損害了黨的形象;這樣的 “政績 ”,不僅對百姓沒有益處,還會妨礙國家的發展大局,嚴重影響科學發展觀的貫徹落實。因此,教育引導領導干部樹立符合科學發展觀要求的正確政績觀,是當前一項重要而緊迫的任務。

        二、用科學發展觀引導樹立正確的政績觀

        第一,要以科學發展觀為指

        導,正確認識什么是政績。所謂政績,就是指領導干部在貫徹執行黨的路線方針政策的實踐中,在履行職責中所取得的成績、做出的貢獻。領導干部肩負著黨組織的期望和人民的期待,在任期間通過扎實而勤奮的工作,做出突出貢獻,留下突出政績,這是任何一個有責任心、事業心的領導干部應有的追求,同時也是一個干部德才素質的綜合反映和對其進行評價的依據。由于政績觀的不同,對這個問題的認識和看法也會有很大的不同?,F在有些領導干部,片面地理解政績,認為政績就是發展經濟, GDP值越高,政績就越大,甚至只以 GDP論英雄。在如此片面的政績觀的引導下,一些地區和單位的領導在工作上出現了 “一手硬,一手軟 ”的現象,影響了社會的協調發展。更有少數領導干部,為了出所謂的政績,竟然玩起了 “數字出官”、“官出數字 ”的政治游戲,甚至不惜在經濟指標的統計上弄虛作假。也有一些地方和單位的領導,為了追求一時的經濟增長,不惜出臺各種違規的優惠政策,不惜低價拍賣土地和其他資源。這種通過殺雞取卵、竭澤而漁的方式得來的 “政績”對于百姓來講無疑是災難。誠然,發展是政績的重要內容,但真正的發展應該是全面、協調、可持續的,除了 GDP之外,還包括經濟與社會、自然與人的和諧發展,還應該是得人心、暖人心、穩人心的好事實事。政績有真假之分、顯隱之別。堅持以科學發展觀為引導來認識和理解什么是政績,就是要根據以人為本的要求認識政績,根據全面協調可持續發展的要求認識政績,根據統籌兼顧的要求認識政績,根據又好又快發展的要求認識政績。凡是符合以人為本、全面協調可持續發展、統籌兼顧、又好又快發展要求的政績,無論是顯性的政績還是隱性的政績,都是我們所應致力于追求和創造的政績。

        第二,要以科學發展觀為指導,正確認識為誰創造政績。為官一任,想干出一番可知可感、可圈可點、可歌可頌的政績,這本無可厚非。但如果離開了為人民服務的宗旨,一味地想著自己出風頭、爭彩頭,風光體面,就不是創造政績而是“做秀 ”了。因此,黨員干部要始終把群眾的情緒作為第一信號,黨員干部把群眾的需要作為第一選擇,切實解決農民增收、企業改制、勞動就業、征地拆遷、土地流轉以及教育、醫療衛生等群眾普遍關注的熱點問題,用解決關系群眾切身利益問題的實際成效創政績。在當前社會轉型時期,各種社會矛盾錯綜復雜,歸根到底都表現為利益矛盾。這些問題處理不好,勢必影響廣大人民群眾對深化改革、加快發展的信心,挫傷其積極性。因此,領導干部要帶領群眾實現發展目標,必須傾聽群眾的呼聲,及時幫助群眾解決生產生活、就業再就業中的困難,尤其要維護困難群體及弱勢群體的利益。只有讓群眾切身體會到真正受益,感受到黨的溫暖,群眾才會更加緊密地團結在黨的周圍,為實現發展目標而努力奮斗。俗話說得好, “金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的夸獎 ”。有形之碑,固然可以廣而告之,昭示天下;而彌足珍貴、真正能夠流芳百世的,還是老百姓的口碑。當所有的喧囂過后,塵埃落定,真正能夠被歷史銘記的,被人民所頌揚的,是那些利國家、順民心、濟蒼生的人和事。只有時時刻刻把人民的利益放在心里,一切以人民的意愿為皈依,才能創造出真正無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的政績。

        第三[來自WwW.lw5u.Com],要以科學發展觀為指導,正確認識如何創造政績??茖W發展觀強調以人為本,用新的發展思路實現經濟社會又好又快發展。堅持以科學發展觀為指導,樹立正確的政績觀,既要牢固確立為人民服務的思想,又要努力提高為人民服務的能力。沒有執政為民的思想和理念,不可能創造出符合科學發展觀要求的政績;沒有為民執政的能力和本領,同樣不能創造出符合科學發展觀要求的政績??茖W發展觀所講的發展,是給人民群眾帶來實惠的發展;科學發展觀要求的政績,是給人民群眾帶來實惠的政績。這樣的發展和政績,既“玩”不出來的,也“逼”不出來的,只能通過艱苦努力,靠著實干精神、科學精神才能干出來。領導干部要想取得政績,沒有捷徑可走,求真務實、埋頭苦干是唯一可行之路。要把實干精神和科學態度結合起來,把科學發展觀的要求落實到從政實踐的全過程。堅持抓好發展與關注民生的結合,對上負責與對人民負責的結合,立足當前與著眼長遠的結合,局部利益與整體利益的結合,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,按客觀規律辦事,創造實實在在的政績。

        三、用正確的政績觀貫徹落實科學發展觀

        第一,加強正確政績觀教育。樹立正確政績觀問題,從根本上說屬于思想問題。對于思想問題,首先要通過思想教育來解決。結合學習實踐科學發展觀活動,按照黨章規定的 “樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績 ”的要求,對領導干部進行正確政績觀教育。通過教育,使領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,準確把握實現什么樣的發展、怎樣發展,在工作中求真務實,講實話、出實招、辦實事、求實效;其次要深刻認識什么是政績、為誰創造政績和如何創造政績,在工作中講黨性、重品行、做表率,時時處處把黨和人民的利益放在第一位,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

        第二,完善干部考核評價體系??己嗽u價是選拔任用領導干部的基本依據,對領導干部的政績觀起著導向作用。完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系,當前應從以下幾方面進行探索:一是擴大干部考核評價中的民主。增加民意調查、民意測驗等在考評中的評估權重,并選擇較為客觀、公正的第三方參與考評。二是注意研究領導干部不同崗位之間的政績指標差異,克服因指標缺乏差異性而導致考評結果失真的弊端。三是研究各種考評指標的量化問題,包括衡量政績的社會發展指標、群眾關注的熱點難點問題的解決以及領導干部道德品質的評價標準等等。通過考評指標的量化,提高考核評價體系的可操作性。四是把考評結果作為領導干部職級晉升的基本依據,對那些考評較差、公信度低的領導干部,根據不同情況,采取調離、降職、誡勉、辭退等方式進行處理。

        第三,堅持正確的用人導向。從一定意義上說,黨組織怎樣評價政績,使用什么樣的干部,樹立什么樣的用人導向,干部就會有什么樣的政績觀。因此,在今后的干部考察考核中,要堅持憑實績用干部,營造一種風清氣正的選人用人導向,逐步引導各級黨員干部向有著正確政績觀和良好政績的干部看齊。對那些勤政為民、求真務實、政績突出的干部,給以褒獎和重用;對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部,堅決加以批評和懲戒;對那些不把心思用在工作上,而熱衷于跑門子、投機鉆營,甚至跑官要官、買官賣官的干部,要堅決予以查處。要正確看待和處理好顯性政績與隱性政績、個人政績與集體政績、現任政績與前任基礎、主觀努力與客觀條件、現實成效與長遠發展、物質成果與精神成果的關系,努力營造用正確政績觀選人用人的良好氛圍,不斷提高領導干部對政績的認識水平和創造政績的能力。

        (作者系中共山東省臨沂市委黨校副校長 )

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