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        《學術論壇》雜志

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        雜志文章正文
        基于熵值法的國土空間綜合評價研究——以湖南省為例
        發布時間:2018-02-08        瀏覽次數:468        返回列表

        高 陽,丁于思

        [摘要]國土空間綜合評價是主體功能區劃分的前提和基礎,文章根據“十一五”規劃對主體功能區劃分的要求,構建了國土空間綜合評價的指標體系,提出了基于熵值法的國土空間綜合評價方法,并運用該方法對湖南省14個地州市進行了國土空間綜合評價,可為有關部門進行主體功能區規劃提供決策參考。

        [關鍵詞]國土空間;綜合評價;熵值法

        [作者簡介]高陽,中南大學商學院教授,博士生導師;丁于思,中南大學商學院博士研究生,湖南長沙410083

        [中圖分類號]

        F061.6

        [文獻標識碼]A [文章編號]1004 -4434(2010)01-0122 -04

        引 言

        隨著我國經濟快速增長、城鎮化程度不斷提高,空間結構失衡、國土開發無序以及資源過度利用等問題越來越受到人們的關注。為了解決區域問題,促進區域協調可持續發展,2006年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(以下簡稱“十一五”規劃)明確指出,應將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區,并按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價,規范空間開發秩序,形成合理的空間開發結構。這標志著主體功能區建設已成為促進我國空間合理布局和區域協調發展的創新性實踐。

        主體功能區建設為區劃、規劃、政策和考核“四位一體”,其中區劃是主體功能區建設的基礎和前提?!笆晃濉币巹澝鞔_提出,根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,對國土空間進行主體功能區劃分??梢哉f,國土空間綜合評價是主體功能區劃分的基礎。因此,研究國土空間綜合評價,對于定位各區域功能,正確劃分主體功能區,從而推動主體功能區建設,具有重要的現實意義。

        本文構建了國土空間綜合評價的指標體系,提出基于熵值法的國土空間綜合評價方法,并以湖南省為例進行國土空間綜合評價實證分析,以期為有關部門提供決策參考。

        一、國土空間綜合評價指標體系

        根據“十一五”規劃對主體功能區劃分的要求以及國家《省級主體功能區域劃分技術規程》中對省級區劃指標要素的分析,遵循指標體系構建的代表性、易獲性、科學性和可比性等原則,本文構建了國土空間綜合評價指標體系,如表l所示。

        國土空間綜合評價指標體系包括三類指標,共14個指標項。第一類是資源環境承載能力指標,包含反映區域土地資源承載力、水資源承載力、大氣環境承載力、水環境承載力和生態環境承載力的7個指標項;第二類是現有開發密度指標,包含反映區域人口集聚度、城鎮化程度和經濟發展程度的4個指標項;第三類是發展潛力指標,包含反映區域自然區位優勢和戰略取向的2個指標項。

        二、國土空間綜合評價方法

        在國土空間綜合評價中,指標權重的確定十分關鍵。以往評價時,通常采用主觀確定權重的方法,如AHP等,這樣可能會因人的主觀因素而影響評價結果的準確性。在信息論中,熵值反映了信息的無序化程度,可以用來度量信息量的大小。某項指標攜帶的信息越多,表示該指標對決策的作用就越大。故可用信息熵確定指標的權重,從而盡量消除各項指標權重的人為干擾,使評價結果更為客觀。

        (一)指標權重的確定

        [來自wWW.lw5u.coM]在信息論中,信息熵是系統無序程度的度量,其表達式為:

        式(1)中xi為第i個狀態值(共有m個狀態),p(xi)為出現第i個狀態值的概率。

        在指標數據矩陣X中,某項指標值差異程度越大,信息熵越小,則該指標的權重越大;反之,某項指標值的差異程度越小,信息熵越大,則該指標的權重越小。所以,可以根據各項指標的差異程度,利用信息熵,對各指標初步給定的權重調整,從而給指標動態賦權。熵權體現了客觀信息中指標的評價作用大小,是客觀權重。

        三、國土空間綜合評價實證分析

        以湖南省為例,對基于熵值法的國土空間綜合評價方法進行實證分析。根據2004—2008年湖南省統計年鑒、2004—2008年湖南省環境狀況公報以及湖南統計信息網和中國宏觀數據挖掘分析系統中的數據資源,結合前文的指標計算方法,我們對湖南省主體功能區劃分的指標進行了數據采集,并參考《省級主體功能區劃分技術規程(試用)》中的指標計算方法,獲得各指標的取值,對數據進行規范化后如表2所示。

        首先根據式(3)和(2),求每個指標的熵值,如表3所示。

        然后根據式(5)和(4),得到每個指標的權重,如表4所示。

        最后根據式(8)和(7),得到湖南省14個地州市的國土空間綜合評價值,如表5所示。

        從表3和表4可知,熵值越小,對應指標的權重越大。國土空間綜合評價指標體系中,XI的熵值最小,其次是X14的,相應地,權重最大的為X1,其次是X14。其中,Xl代表“人均可利用土地資源”指標項,X14代表“發展戰略的輻射程度”指標項。這表明,影響國土空間綜合評價的因素中,最重要的指標是人均可利用土地資源,其次是發展戰略的輻射程度,這與實際情況是相符合的。

        從表5可知,湖南省的14個地州市中,國土空間綜合評價值最大的為長沙市,緊隨其后的是株洲市和湘潭市,這三市在全省中有明顯領先優勢,這與三市的經濟發展情況和全省發展戰略是符合的。岳陽市和常德市優于其他市州,但與長株潭相比仍有差距。婁底市緊隨岳陽市和常德市,而益陽市、張家界市和衡陽市與婁底市的差距并不大。永州市、郴州市、邵陽市、湘西自治州和懷化市5州市在全省的國土空間綜合評價中排名最靠后。

        重點開發區是支持全省經濟發展的重要區域,本文認為,長株潭三市的綜合評價值在全省中為排頭兵,應劃分重點開發區。與此同時,從全省區域協調的角度,也應將緊隨其后的岳陽市和常德市劃分為重點開發區,實現“以點帶片”,推動全省經濟的發展。對于綜合評價值較低的湘西部地區,應在政策上支持其因地制宜發展低耗能的特色產業。

        四、結語

        國土空間綜合評價是進行主體功能區劃分的前提。本文根據國家《省級主體功能區域劃分技術規程》,構建了主體功能區劃分時的國土空間綜合評價指標體系,并基于熵值法,提出了國土空間綜合評價方法。最后,以湖南省為例,對湖南省14個地州市的國土空間進行了綜合評價。結果顯示,長沙市、株洲市和湘潭市在全省處于明顯領先的地位,而永州市、郴州市、邵陽市、湘西自治州和懷化市5州市的國土空間綜合能力較差。

        [參考文獻]

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        [責任編輯:羅運貴]

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